环保税+排污许可证大幅提升污染成本

 

　　2016年12月全国人大通过《中华人民共和国环境保护税法》，环境保护税法终于出台并将于2018年1月1日起施行，开始向企业征收环境税。

 

　　目前江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、四川及贵州环境税额都已出台，相比污水处理1.4元/当量及大气1.2元/当量的价格有了显著提升(基准2——6倍不等)，体现该省份政府对于环境保护重视提升。

 

 

　　环境税理论征收额可达845.2亿元(不算危废)，为2015年排污费入库总额的4.9倍。其中水、大气及一般工业固废污染物环境税分别为110.5、734.6和0.1亿元，主要是大气污染物为主(工业废水统计数据较实际排放可能偏低)。

 

　　参考发达国家经验，危废产量约为固废产量的3%，预计我国危废实际产量约为1亿吨。中国环境年鉴显示我国2015年综合利用、处置量及贮存量约4,000万吨，假设剩余6,000万吨危废50%合格处理后，仍剩余3,000万吨危废没有正规处理。3,000万吨危废需要交纳环境税(1,000元/吨)，对应环境保护税为300亿元。大气+污水+危废合计征收环境税总额可达1,145亿。环境税征收后将纳入地方一般财政预算，后续将增加环境监测、PPP等环境基础设施投入资金来源。

 

　　分省份：山东、江苏及河北环境税超百亿。据我们测算，从环境税绝对值来看，山东(147亿)、江苏(104亿)的环境税超百亿，河北(98亿)接近百亿;环境税征收总额超排污费5倍的省份有山东(984%)、四川(913%)、上海(700%)、贵州(630%)、云南(610%)、海南(635%)和江苏(511%)七个省，此外河北(496%)、湖北(467%)、广西(437%)、青海(413%)、甘肃(397%)和广东(391%)六个省份提升幅度也超过全国390%的平均值。

 

　　大气+污水+危废合计征收环境税总额可达1,145亿。

 

　　按照目前已出台征收标准的省份计算，环境税将比原有的排污费提升3-4倍。此外，按照2016年11月10日发布的《控制污染物排放许可制实施方案》规划，按行业分步实施排污许可证全覆盖，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。按照现有数据计算，到2020年，政府出让排污权收入将达近千亿。

 

　　环境税+排污许可双重管理将一方面极大提高污染管控力度（排放不达标不发许可证），另一方面将极大提升企业排污成本，促进企业提升污染处理投入，并淘汰落后产能及高污染产业向海外转移。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。